根據集團公司黨組巡視工作統一部署，2022年6月17日至8月16日，集團公司黨組第五巡視組對河北省分公司黨委進行了“規范外包管理，推動高質量發展”專項巡視。2022年9月26日，黨組巡視組向河北省分公司黨委反饋了巡視意見。經過認真整改，根據《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、履行巡視整改責任情況
（一）認真履行黨委主體責任。集團巡視反饋后，河北省分公司黨委第一時間召開黨委會、中心組學習會議，統一思想、凝聚共識，增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。高質量召開了專題民主生活會，按照“聚焦務實、確保見效”的要求制定了整改方案，細化了65項整改任務和119項整改措施。成立專項整治工作組，召開業務外包整治座談會，深入剖析業務外包工作中存在的難點、堵點和痛點。建立聯合工作機制，統籌推進外包專項巡視、外包專項審計整改工作。成立管理提升工作組，梳理出14類重點問題，涉及55項管理提升事項和103項重點任務，全面推進管理提升工作。
（二）壓緊壓實各方整改責任。黨委書記帶頭扛起“第一責任人”責任，巡視反饋后第一時間約談相關部門的主要負責人，提出要“堅持以經營轉型的觀念來推動整改”；牽頭建立與外包商定期懇談制度、省市兩級監控中心輪值制度。領導班子成員認真履行“一崗雙責”責任，推動分管領域內巡視整改任務落到實處。全省各級黨組織上下聯動、一體推進，形成了責任層層落實、壓力層層傳遞、工作層層落地的整改工作格局。
二、已完成的整改事項
河北省分公司黨委針對巡視反饋的20個主要問題，11個問題已解決，問題解決率55%。巡視反饋的44個具體問題，31個問題已解決，問題解決率72.2%。制定119項整改措施，95項措施已完成，措施完成率79.8%。問責34人次。清退收繳款物352元，經濟處罰41455元，扣罰績效5989元。制定制度4項、修訂制度2項，出臺規范性文件91項（包含通報類24項）。
（一）關于“領導人員履職盡責有偏差，規矩意識淡漠”方面整改情況
1.認真解決“對個別事項把關不嚴”的問題
一是通過對協同會議流程進行了重新梳理和明確，做到會前收集議題材料、會中做好簽到記錄、會后印發會議紀要、督導議定事項落實。二是印發《關于進一步規范和加強業務外包核算工作的通知》（冀郵分〔2022〕321號），規范業務外包核算流程。石家莊、廊坊市分公司針對巡視反饋問題，嚴格落實整改責任。省分公司舉一反三，對全省各環節外包情況及存在的問題進行通報、全面整改。
（二）關于“外包管理制度執行有缺失，工作作風不扎實”方面的整改情況
2.認真解決“外包制度執行不到位”的問題
一是嚴格強化業務外包集中采購工作計劃性，編制印發2022年集中采購年度計劃，定期編制批次計劃，提前對接需求部門，確保采購項目高質量完成。二是要求省分公司服務質量部、安全保衛部指定專人參與項目審核，把關審核外包合同，增加安全條款或規范簽訂14份安全協議。三是結合我省實際，明確了寄遞業務運輸環節外包事項管理流程規范及定價模型，模型執行后，二干委辦合同噸公里單價下降4.26%，委辦運輸單價下降3.07%。
3.認真解決“工作作風不扎實”的問題
一是結合河北郵政實際，研究制定了河北省分公司違反經營紀律處理處罰辦法，認真解決以簡單轉發方式落實上級文件的問題。二是對于梳理出的11份未回復的請示，辦公室督促相關部門全部予以回復，同時要求各部門進一步優化審批流程，按照統一模板制定規范文本，加強事前溝通，提高工作效率。截至目前，外包請示及各類請示做到了100%及時答復。
（三）關于“業務外包日常管理有差距”方面的整改情況
4.認真解決“外包合同管理存在短板”的問題
一是通過印發《關于進一步規范合同管理的通知》，對合同執行過程中忽視需求變更管理問題進行了重點強調，要求通過及時簽訂補充協議的方式，對外包費結算進行嚴格約定。石家莊郵區中心已于2022年7月完成了藁城二場地項目的整改；針對實際運行中出現的臨時郵路多出里程等問題，杜絕合同外進行結算；與外包公司重新簽訂合同，按郵路結算變更為按里程結算。二是建立合同簽訂協同督辦機制和問責機制，對于逾期提交合同的要求合同發起單位寫出書面說明，并視情況追究合同主辦部門和責任單位負責人的責任。截至2022年底，協同督辦的具體合同數量83份。
（四）關于“監督制約權力運行不力，企業承擔風險大”方面的整改情況
5.認真解決“監督責任履行不到位”的問題
印發河北省分公司外包費預算管理實施細則，從預算制定的部門職責、管理流程、過程管控、預算調整四個方面進行細化，解決“外包預算管控不到位”問題。2022年全省外包費用支出控制在預算內。
6.認真解決“成本管控有漏洞”的問題
督導各市分公司嚴格規范與菜鳥驛站、便民服務站等代辦網點的合作，通過合同條款、資費、資質等內容的管控，加強督導審核。強化郵件抽查和資費核查，印發《關于明確快遞包裹加盟項目實施流程(暫行)的通知》，推進快遞包裹散件攬收加盟制改革。
（五）關于“郵區中心規范化改革和市趟運輸改革推動力度不足，落實有差距”方面的整改情況
7.認真解決“郵區中心規范化改革落實不到位”的問題
一是加大郵區中心規范化改革推進力度，逐項梳理12項未完成任務清單，相關部門細化落實舉措，逐項推進整改，完成了集團公司規定目標。二是認真解決廊坊郵區中心矩陣初分合流機窄帶損壞頻率過高影響設備效能的問題，協調廠家對工藝設備進行改造，皮帶頻繁斷裂現象得到有效改善，設備效能提升明顯。三是針對巡視抽查發現的問題，河北省分公司印發《關于進一步深化郵區中心規范化改革的通知》，加強生產車間現場管理，督促邯鄲、秦皇島、唐山市分公司開展現場郵件垛碼、籠車停放等檢查，督促石家莊郵區中心落實班中清理、班結清場、現場巡查三項制度，杜絕問題再次發生。
8.認真解決“市趟運輸改革推進遲緩”的問題
一是加大工作的指導跟進力度，強化對市分公司市趟運輸改革工作的督導。對照應于2022年6月15日前完成的50項任務，逐項銷號辦理，9月30日已全部完成。集團公司市趟改革驗收評分排在全國第5位。二是強化司機幫APP的注冊和使用，開展業務培訓和日常通報，截至12月底，司機幫APP注冊率100%，使用率98.64%。三是加強車輛GPS管理及使用，除石家莊1輛車報廢外，其它22車輛均已安裝。四是加強一頻延伸復用，梳理截郵時間，提升市趟運行準點率。石家莊郵區中心下行一頻復用至周邊重點鄉鎮運輸，廊坊下行一頻復用至自提點投遞；截郵時間平均延長30分鐘；剔除11、12月全省疫情影響因素，全省市趟郵車運行準點率自9月份開始，均已達到95%的目標。
（六）關于“監督發現問題整改打折扣，以案促改不足”方面的整改情況
9.認真解決“推動整改不到位”的問題
印發《關于嚴明違反采購管理制度問責處理相關規定的通知》，嚴格執行采購制度，杜絕違反采購管理辦法問題的發生。制定省分公司普遍性、多發性問題提醒臺賬，印發《2018—2022年河北省分公司黨委巡察縣級單位發現共性問題分析》，歸納了4個方面6類21個共性問題或需要關注的問題，在推進整改中堅持舉一反三、標本兼治。
10.認真解決“警示教育有欠缺”的問題
通過印發通報，召開警示教育大會，對違規違紀問題及時開展警示教育。
三、需長期整改事項進展情況
（一）推動寄遞業務落實高質量發展
一是持續提升寄遞業務經營質效。嚴格寄遞專業利潤預算管控，2022年寄遞利潤預算完成情況明顯改善。優化寄遞業務發展結構，2022年，河北郵政新增寄遞協議客戶拉動寄遞業務收入增長16.07個百分點。特快業務收入全國排名較去年前移6位，快包業務邊際貢獻率較上年提升9個百分點，建成了石家莊國際郵件互換局，物流業務低效項目實現了清零。大力推進寄遞業務降本增效，對照“三把尺子”，做好五大環節對標數據分析，持續壓降各環節費用，收、分、管三大環節件均單價均列全國前三位之內。充分發揮欠費專班職能，加強對寄遞業務欠費分析、通報、考核和現場督導，嚴控國內特快、國際、快包、物流等寄遞業務的欠費規模。截至2022年12月底，寄遞業務賬期外欠費環比下降48.54%。
（二）提升集中采購規范化水平
一是啟動全省應集采未集采專項整治工作，出臺違反采購管理制度問責處理相關規定，對責任單位按照省分公司年度戰略績效考核辦法規定扣分，并依據不同情形納入責任單位領導人員經營業績考核。二是制定年度采購計劃和定期編制批次計劃，2022年12月份組織開展了采購人員培訓班，著力提高采購工作能力。出臺違反采購管理制度問責處理相關規定，針對業務外包專項巡視中發現的42個應集未集項目問題的相關單位給予了戰略績效考核扣分處理。
（三）加強對外包企業的管理
一是根據《關于進一步規范合同管理的通知》，按照合同約定向外包商及時收取履約保證金，截至2022年底已針對24份合同收取了履約保證金。二是印發《關于開展寄遞業務外包項目后評估工作的通知》，對全省2022年寄遞業務外包項目開展后評估工作。已對全省2個市分公司開展并報送了評估結果，省分公司2個部門開展了條線后評估，根據上報的后評估結果，部分外包商在現場管理、業務培訓、應急預案等方面存在不足，相關責任單位對部分外包商進行了約談，對后續管理工作進行了完善。三是開展混崗作業專項排查，強化分類管控，進一步規范業務外包人力資源管理。石家莊公司、石家莊郵區中心通過在分揀、投遞、運輸等環節細化作業單元，清晰工作界面，規定在同一單元使用同一類型用工，解決了混崗交叉作業問題。
四、下一步整改工作安排
下一步，河北省分公司黨委將始終把巡視整改作為政治任務，持續推進、久久為功，將巡視整改與深化標本兼治有機結合起來，將巡視整改與推動河北郵政高質量發展有機結合起來，不斷鞏固深化巡視整改成果，扎實做好“后半篇文章”。一是加強理論學習，提升理論指導實踐的能力。務實高效抓好黨的二十大精神的學習貫徹，加強對制度和標準的學習，持續提升科學管理的能力。二是強化履職擔當，推動寄遞業務高質量發展。著力提升寄遞業務發展質效，持續推進寄遞業務降本增效。三是規范外包管理，切實提升治理效能。持續完善業務外包制度，扎實開展專項整治，抓實抓細管理提升工作。四是建立長效機制，強化整改落實。持續壓實主體責任，推動形成閉環管理，持續深化巡視整改，以巡視整改成果推動改革發展，以改革發展成果檢驗巡視整改成效。
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