新華社北京3月4日電 十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議4日中午舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉就會(huì)議議程和人大有關(guān)工作回答了中外記者提問(wèn)。
婁勤儉介紹，本次大會(huì)5日上午開(kāi)幕，11日下午閉幕，會(huì)期7天。大會(huì)議程共有7項(xiàng)，包括審議政府工作報(bào)告等6個(gè)報(bào)告，審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法（修正草案）》的議案。大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
婁勤儉說(shuō)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。大會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開(kāi)成一次凝心聚力、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。
婁勤儉說(shuō)，會(huì)議期間將舉行3場(chǎng)記者會(huì)，并安排“代表通道”“部長(zhǎng)通道”等。會(huì)議采訪以現(xiàn)場(chǎng)方式為主，綜合采用多種方式進(jìn)行。
堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度
在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。
婁勤儉表示，新時(shí)代新征程，要找準(zhǔn)人大在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)。一是充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用，二是充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，三是充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，四是充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。
“我們將圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。”婁勤儉說(shuō)。
2024年立法工作取得新進(jìn)展新成效
“十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，著力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展完善。”婁勤儉介紹，一年來(lái)，審議法律案39件，通過(guò)了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件。
談及去年的立法成果，婁勤儉表示，在服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，制定能源法，修訂礦產(chǎn)資源法等；在保障人民群眾對(duì)美好生活的向往方面，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，制定學(xué)前教育法、學(xué)位法等；在完善國(guó)家機(jī)構(gòu)有關(guān)法律制度方面，修改監(jiān)督法，修改監(jiān)察法等；在支撐擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，制定關(guān)稅法，修訂國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等。
“下一步，我們將堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”婁勤儉說(shuō)。
開(kāi)放共享推動(dòng)人工智能發(fā)展
近期，DeepSeek等一批中國(guó)公司在人工智能領(lǐng)域的崛起引發(fā)關(guān)注。對(duì)此，婁勤儉表示，DeepSeek公司堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)源的技術(shù)路線，開(kāi)源共享推動(dòng)了人工智能技術(shù)在全球的普遍應(yīng)用，為世界貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”。
“世界豐富多彩，技術(shù)進(jìn)步也不只有一條路徑。”婁勤儉說(shuō)，堅(jiān)持創(chuàng)新、開(kāi)放共享、增進(jìn)人民福祉才是正確選擇。人工智能大幅提升了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。人工智能技術(shù)的發(fā)展也伴隨一系列難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在安全、社會(huì)治理、道德倫理等方面帶來(lái)眾多新課題。中國(guó)政府高度重視人工智能技術(shù)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范。
“中方提出《全球人工智能治理倡議》，推動(dòng)彌合科技鴻溝。”婁勤儉說(shuō)，中方愿同世界各國(guó)一道，繼續(xù)為推動(dòng)人工智能健康發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)各國(guó)人民福祉而努力。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨改革開(kāi)放偉大歷程蓬勃發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
婁勤儉介紹，去年12月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議；上個(gè)月又進(jìn)行了再次審議。一審后，草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)；全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)還通過(guò)座談、調(diào)研等方式，聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各方面意見(jiàn)。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。婁勤儉表示，草案第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫入法律，把黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、政策舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)等，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
“下一步，我們將根據(jù)常委會(huì)繼續(xù)審議情況和各方面的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好草案修改完善工作，推動(dòng)法律盡快出臺(tái)。”婁勤儉說(shuō)。
希中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展
針對(duì)備受關(guān)注的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，婁勤儉說(shuō)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏。建交46年來(lái)，中美貿(mào)易額增長(zhǎng)了200多倍，雙向投資存量約2500億美元，不僅為各自人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，也有力促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
婁勤儉表示，美方單邊加征關(guān)稅的做法，違反世貿(mào)組織規(guī)則，干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。希望美方與中方相向而行，通過(guò)平等磋商找到解決問(wèn)題的辦法。
他說(shuō)，作為兩個(gè)國(guó)情不同的大國(guó)，中美之間難免會(huì)有一些分歧，關(guān)鍵是要尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，找到妥善解決問(wèn)題的辦法。
婁勤儉表示，中方愿意在相互尊重、平等相待、對(duì)等互惠的基礎(chǔ)上，同美方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決各自關(guān)切，但絕不接受施壓和威脅，將堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
“希望美方同中方一道，共同落實(shí)兩國(guó)元首重要共識(shí)，回到通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題的軌道上來(lái)。”婁勤儉說(shuō)，中國(guó)全國(guó)人大愿繼續(xù)通過(guò)立法機(jī)構(gòu)交流渠道，增進(jìn)中美兩國(guó)人民間的相互了解和友誼，助力中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
代表法修正草案貫徹全過(guò)程人民民主重大理念
婁勤儉介紹，提請(qǐng)本次大會(huì)審議的代表法修正草案貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，進(jìn)一步拓展和深化“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制，支持和保障代表當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
“實(shí)踐中，全國(guó)人大常委會(huì)在支持和保障代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)上作了積極探索。”婁勤儉舉例說(shuō)，本屆常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系416名全國(guó)人大代表，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域代表工作機(jī)制全部建立，充分發(fā)揮代表的專業(yè)特長(zhǎng)。僅過(guò)去一年就邀請(qǐng)了275名代表列席常委會(huì)會(huì)議。
“我們將以此次修改代表法為契機(jī)，全面貫徹實(shí)施代表法，更好地發(fā)揮277萬(wàn)多名各級(jí)人大代表的作用，更好地發(fā)揮國(guó)家根本政治制度的優(yōu)勢(shì)功效。”他說(shuō)。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景充滿信心
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣受關(guān)注。過(guò)去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，保持戰(zhàn)略定力，頂住壓力，克服困難，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破130萬(wàn)億元、實(shí)現(xiàn)5%增長(zhǎng)，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
當(dāng)前，受世界經(jīng)濟(jì)政治不確定性上升、國(guó)內(nèi)需求不足等因素影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“但我們更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。”婁勤儉說(shuō)。
婁勤儉表示，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)和完整產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，有需求升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能升級(jí)的廣闊增量空間，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，也為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供足夠的回旋余地。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在風(fēng)雨洗禮中成長(zhǎng)、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景充滿信心。”婁勤儉說(shuō)。
推動(dòng)中歐關(guān)系向好、向前發(fā)展
2025年是中歐建交50周年。婁勤儉說(shuō)，中方高度重視對(duì)歐關(guān)系，50年來(lái)的事實(shí)一再證明，中歐沒(méi)有根本利害沖突，也沒(méi)有地緣政治矛盾，是相互成就的伙伴。
婁勤儉表示，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作不僅促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。中歐在許多領(lǐng)域的合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
“中歐關(guān)系不針對(duì)、不依附、也不受制于第三方。”他說(shuō)，“發(fā)展中歐關(guān)系，關(guān)鍵是要充滿信心，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)。”
他表示，中方愿同歐方一道，落實(shí)好雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，加強(qiáng)包括立法機(jī)構(gòu)交往在內(nèi)的各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，共同反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，推動(dòng)中歐關(guān)系向好、向前發(fā)展，為世界提供更多穩(wěn)定性和確定性。
依法加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況監(jiān)督
2024年11月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議決定，批準(zhǔn)增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。
婁勤儉介紹，截至去年底，2024年2萬(wàn)億元置換債券額度已全部發(fā)行完畢，大部分地區(qū)已完成置換。2025年2萬(wàn)億元置換債券發(fā)行相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。這有效防范化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，支持推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。
“要把事情辦好，監(jiān)督必不可少。”婁勤儉說(shuō)，去年全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告；組織深入調(diào)研，針對(duì)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面存在的困難和問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，并依法送國(guó)務(wù)院研究處理。
婁勤儉表示，下一步，全國(guó)人大常委會(huì)將依照有關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
譜寫人大對(duì)外交往新篇章
人大對(duì)外交往是國(guó)家總體外交和人大工作重要組成部分。據(jù)婁勤儉介紹，目前，全國(guó)人大與190個(gè)國(guó)家的議會(huì)保持著聯(lián)系交往，建有26個(gè)對(duì)外交流機(jī)制、143個(gè)對(duì)外雙邊友好小組，是各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟等20多個(gè)多邊議會(huì)組織的成員、觀察員。
“在對(duì)外交往中，我們始終把推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果作為首要任務(wù)。”婁勤儉說(shuō)，去年，全國(guó)人大全年接待來(lái)自86個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)，派出71個(gè)團(tuán)組赴68個(gè)國(guó)家訪問(wèn)或出席國(guó)際會(huì)議。
婁勤儉介紹了全國(guó)人大開(kāi)展治國(guó)理政和立法經(jīng)驗(yàn)交流的具體情況，比如，邀請(qǐng)外國(guó)議員參觀中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館，參訪基層立法聯(lián)系點(diǎn)和人大代表家站，走訪地方、企業(yè)、鄉(xiāng)村等。
婁勤儉表示，下一步，全國(guó)人大將進(jìn)一步發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)對(duì)外交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，服務(wù)好國(guó)家外交大局，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上譜寫人大對(duì)外交往新篇章。
中國(guó)國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重低于世界平均水平
國(guó)防預(yù)算是中國(guó)國(guó)家總體預(yù)算的一部分。婁勤儉介紹說(shuō)，中國(guó)國(guó)防費(fèi)從2016年起連續(xù)9年保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年維持在1.5%以內(nèi)，低于世界平均水平。
婁勤儉表示，和平是需要實(shí)力來(lái)守護(hù)的。一個(gè)擁有強(qiáng)大國(guó)防的中國(guó)，才能更好捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，更好履行大國(guó)國(guó)際責(zé)任義務(wù)、維護(hù)世界和平穩(wěn)定。
談及和平共處五項(xiàng)原則，婁勤儉表示，這不僅是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的基石，也成為開(kāi)放包容、普遍適用的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國(guó)愿同各國(guó)一道，繼續(xù)弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得顯著成效
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是重大國(guó)家戰(zhàn)略。婁勤儉表示，中央出臺(tái)了一系列政策舉措，全力支持香港、澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、粵港澳居民“心聯(lián)通”不斷提升。
婁勤儉介紹，從經(jīng)濟(jì)情況看，5年多來(lái)，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上升至超14萬(wàn)億元。從要素流動(dòng)看，粵港澳三地貨物、資金、人員流動(dòng)更便捷，“1小時(shí)生活圈”從發(fā)展愿景成為生活現(xiàn)實(shí)。從民生角度看，在中央大力支持下，香港多措并舉增加房屋和土地供應(yīng)，解決居民住房問(wèn)題；澳門協(xié)和醫(yī)院建成使用，增加了醫(yī)療資源供給。從法治建設(shè)看，國(guó)際調(diào)解院總部落戶香港，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”下香港獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)的高度認(rèn)可。
婁勤儉表示，今年，全國(guó)人大常委會(huì)將開(kāi)展專題調(diào)研，推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)把“一國(guó)”之本、“兩制”之利、三地優(yōu)勢(shì)結(jié)合好。
中國(guó)始終與全球南方同呼吸、共命運(yùn)
“全球南方國(guó)家過(guò)去20年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%。全球南方群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志。”婁勤儉表示，作為發(fā)展中國(guó)家、全球南方的一員，中國(guó)始終同全球南方同呼吸、共命運(yùn)，始終是南南合作的參與者、引領(lǐng)者。
婁勤儉說(shuō)，中國(guó)盡己所能向160多個(gè)國(guó)家提供發(fā)展援助，同150多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織攜手共建“一帶一路”，把支持全球南方發(fā)展振興作為全球發(fā)展倡議合作的優(yōu)先方向，創(chuàng)設(shè)全球發(fā)展和南南合作基金。中方宣布給予40多個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。
婁勤儉表示，中國(guó)致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加快落實(shí)三大全球倡議。全國(guó)人大愿同全球南方其他國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)傳統(tǒng)友好關(guān)系，廣泛深入開(kāi)展交流合作，為促進(jìn)全球南方聯(lián)合自強(qiáng)提供法治保障。