奮楫競渡開新局
——中國郵政“十四五”深化改革新成效綜述剛剛召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議傳達了習(xí)近平總書記對中央企業(yè)工作作出的重要指示，其中強調(diào)要進一步深化改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司治理結(jié)構(gòu)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的深層次問題，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。縱深推進國企改革，是推動國企更好履行職責(zé)、更好服務(wù)黨和國家大局、為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量的必然要求。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是國企改革發(fā)展歷程中極為重要的五年。幾年來，中國郵政不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，聚焦建設(shè)一流企業(yè)目標(biāo)，著力增強核心功能、提升核心競爭力，打破思想觀念的藩籬，破除體制機制障礙，不斷向制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點發(fā)起改革攻堅，郵政改革呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、不斷向深度和廣度推進的局面——
推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推進集約化改革，調(diào)整集團公司總部與省級郵政分公司組織架構(gòu)職能對接，完成郵儲銀行二級分行機構(gòu)改革，全面提升企業(yè)運營效率、管理效能；以“兩集中”改革為綱，持續(xù)系統(tǒng)推進寄遞“六大改革”，以體系重構(gòu)、優(yōu)勢重建再造行業(yè)“國家隊”硬實力；中郵保險完成增資擴股引戰(zhàn)，重塑發(fā)展新優(yōu)勢；中郵科技在科創(chuàng)板成功上市，依托資本市場加快科技創(chuàng)新步伐；中郵理財、中郵保險資管公司成立，中郵電商啟動市場化改革，專業(yè)化發(fā)展能力進一步增強；鄭州航空物流樞紐被成功納入交通強國重大工程項目，為打造參與全球物流領(lǐng)域競爭的“國家隊”打下堅實基礎(chǔ)……
踔厲前行勇攀登，奮楫競渡開新局。“十四五”以來，中國郵政把改革創(chuàng)新作為打造一流企業(yè)的“動力源”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，全方位統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)落實落地，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，管理體系建設(shè)實現(xiàn)新進展，科技創(chuàng)新取得新成果，主責(zé)主業(yè)展現(xiàn)新氣象，服務(wù)“國之大者”彰顯新?lián)?dāng)。
完善治理 激發(fā)內(nèi)力
習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”把企業(yè)黨建有機融入公司治理之中，把管黨治黨的責(zé)任體系和現(xiàn)代企業(yè)制度的市場化運作機制有機結(jié)合起來，是建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的時代要求。
在《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》中，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合，排在八大重點任務(wù)的首位，其重要性不言而喻。強化黨建引領(lǐng)，推進黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一，實現(xiàn)黨委、董事會、經(jīng)理層協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、科學(xué)決策、形成合力，這是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的明確要求。
“十四五”期間，中國郵政牢牢把握深化國企改革原則要求，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動企業(yè)強“根”鑄“魂”；始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于各方面全過程，全面落實國企改革三年行動，制定印發(fā)《中國郵政集團有限公司改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，明確了中國郵政國企改革三年行動的總體要求、首要任務(wù)以及37項改革任務(wù)、173項主要措施；推動國企治理結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)創(chuàng)新，破除體制機制障礙，堅持問題導(dǎo)向，從多維度協(xié)同發(fā)力，解決頑疾補齊短板，健全治理機制和制度體系，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
2021年12月，《中國郵政集團有限公司黨組貫徹落實〈關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見〉實施辦法》制定印發(fā)，《中國郵政集團有限公司總經(jīng)理工作制度》以及《中國郵政集團有限公司總部會議制度》等制度同時修訂，進一步明確各治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，在全面深化改革中堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措和廣大職工的自覺行動、企業(yè)改革發(fā)展實際成效。
幾年來，中國郵政體制機制不斷優(yōu)化，逐步形成了“黨組全面領(lǐng)導(dǎo)、董事會戰(zhàn)略決策、經(jīng)理層授權(quán)經(jīng)營”的公司治理機制。建立起以公司章程為基礎(chǔ)，以黨組工作規(guī)則、董事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作制度為主干，以董事會授權(quán)管理辦法、董事會專門委員會議事規(guī)則、董事會議案提交報告工作規(guī)定為延伸的公司治理制度體系；積極落實黨組對重大事項前置研究程序，厘清黨組、董事會和經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，黨組重點解決“該不該干”問題，董事會重點解決“這樣干行不行”問題，經(jīng)理層重點解決“怎么干”問題；制定實施《董事會授權(quán)管理辦法》，規(guī)范集團公司董事會對經(jīng)理層授權(quán)程序，落實授權(quán)責(zé)任，完善授權(quán)監(jiān)督管理及行權(quán)報告評價機制，健全授權(quán)責(zé)任追究體系，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的權(quán)力運行機制。
在深化改革進程中，集團公司黨組堅持發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持謀全局、議大事、抓重點，堅持落實“第一議題”制度，通過把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)，為加快建設(shè)一流企業(yè)夯實重要的制度基礎(chǔ)。
為企業(yè)廓清發(fā)展方向，董事會科學(xué)審議了“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算方案、投融資計劃等規(guī)劃計劃類議案，從戰(zhàn)略高度謀劃、解決企業(yè)全局性、根本性、深層次問題，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；深入推動企業(yè)改革創(chuàng)新，集體審議了中郵保險引戰(zhàn)方案、廠辦大集體改革方案、企業(yè)年金調(diào)整方案、公司治理有關(guān)辦法、股權(quán)投資管理辦法、融資和擔(dān)保管理辦法等企業(yè)重大經(jīng)營管理事項，推動健全市場化經(jīng)營機制，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力……集團公司董事會組建運行以來，制度體系不斷完善、治理結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化、運行質(zhì)量持續(xù)提高、決議執(zhí)行切實加強、決策成效逐步顯現(xiàn)，在建設(shè)規(guī)范高效的董事會和形成更加成熟更加定型的現(xiàn)代企業(yè)制度上取得顯著成效。
其后，郵儲銀行、中郵保險、中郵證券、速遞物流、中郵科技等公司及其子公司均制定了相應(yīng)層級的董事會授權(quán)管理辦法，建立經(jīng)理層對董事會負責(zé)、向董事會報告的工作機制。
發(fā)展無止境，改革無止境。
2023年，國有企業(yè)改革深化提升行動全面啟動，新一輪改革則以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點。
集團公司積極落實中央要求，對照改革任務(wù)清單明確的各項工作舉措、完成標(biāo)志、時間計劃等既定安排，全方位統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)落實落地。截至2025年10月，集團公司改革深化提升行動各項任務(wù)完成率為93.6％，多項重點改革任務(wù)取得突出成效——
全面推動“十大工程”落實落地，體系化推進服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得規(guī)模化成效；郵政航空樞紐建設(shè)取得重大成果，航空運力顯著提升，自主可控國際物流體系建設(shè)邁出堅實步伐；郵儲銀行首次獲得國有大行增資，資本實力大幅提升；持續(xù)處置出清“兩非”“兩資”企業(yè)，集團公司所屬各級子企業(yè)總數(shù)量從727家壓降到237家，壓降率近70％，有效推動股權(quán)投資向主責(zé)主業(yè)集中；集團公司、各控股子公司及各省（區(qū)、市）郵政分公司均建立了黨委（黨組）前置程序，“前置事項清單”覆蓋率為100％；建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，健全常態(tài)化多渠道年輕干部發(fā)現(xiàn)機制。
2024年，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。2024年底，集團公司印發(fā)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神工作方案，明確了66項重點改革任務(wù)及相應(yīng)的198項舉措，著力從構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟機制、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化企業(yè)改革、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)四個方面，系統(tǒng)謀劃郵政全面深化改革工作，把中央進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進郵政高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，推動各項改革任務(wù)落地見效。
從國企改革三年行動，到國企改革深化提升行動，再到落實黨的二十屆三中全會精神，中國郵政以改革創(chuàng)新為核心引擎，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動郵政企業(yè)治理體系和治理能力邁上新臺階，為建設(shè)一流企業(yè)提供了強大動力和制度保障。
煥新機制 迸發(fā)活力
2022年1月6日，中郵保險引戰(zhàn)項目獲得中國銀保監(jiān)會批復(fù)，友邦保險有限公司成為中郵保險戰(zhàn)略股東；2023年11月13日，中郵科技股份有限公司在上交所科創(chuàng)板上市；湘郵科技進一步規(guī)范相對控股混合所有制企業(yè)公司治理程序……“十四五”期間，中國郵政堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，分層分類深化混合所有制改革，推進控股子企業(yè)引戰(zhàn)上市、精耕資本市場，擘畫中國郵政多元化發(fā)展新版圖。
按照《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》相關(guān)要求，2022年，《中國郵政集團有限公司相對控股混合所有制企業(yè)管理指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的出臺，為集團公司相對控股混合所有制企業(yè)規(guī)范治理程序、探索三項制度改革等，提供了指導(dǎo)性、操作性文件。
《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定董事會決策事項的黨組織前置研究程序，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，切實保障集團公司對相對控股混合所有制企業(yè)的管控力度，維護集團公司股東權(quán)益，確保企業(yè)各項經(jīng)營決策事項有效實現(xiàn)。通過嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度、完善公司治理程序，集團公司對相對控股混合所有制企業(yè)實現(xiàn)“授得出、接得住、管得好”。
引戰(zhàn)混改猶如高揚的風(fēng)帆，助力企業(yè)航船破浪前行。
中郵保險緊抓國企改革三年行動契機，統(tǒng)籌實施了機構(gòu)編制調(diào)整、任期制契約化管理、市場化激勵約束機制構(gòu)建等一系列改革措施，持續(xù)有力地按下了市場化、專業(yè)化改革的“快進鍵”；積極打造核心優(yōu)勢，“一主多輔、多點發(fā)力”多元渠道建設(shè)全面破局，銀保渠道外拓、互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)代等新渠道取得實質(zhì)性進展，團險事業(yè)部改革落地，超常規(guī)推動企業(yè)級數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效。
中郵科技上市后，資本結(jié)構(gòu)更加多元，設(shè)立股東會，形成了規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，股東會、董事會等的作用得到進一步發(fā)揮；著眼技術(shù)提升、市場開拓、生態(tài)圈建設(shè)、資本運作等戰(zhàn)略協(xié)同角度引入的投資人，積極參與公司治理，并在市場拓展、技術(shù)研發(fā)等方面提供大力支持，協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
湘郵科技進一步規(guī)范相對控股混合所有制企業(yè)公司治理程序，通過明晰企業(yè)黨組織、股東會、董事會、經(jīng)理層職責(zé)以及細化“三會”議案審核、會議程序，依法將自主經(jīng)營權(quán)歸位于企業(yè)，并通過建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法合規(guī)的“三會”治理機制，在確保集團公司戰(zhàn)略意圖有效傳導(dǎo)的同時，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國企改革，重在提升企業(yè)活力與效率。在進入全球化競爭的新階段，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部要素特別是人的潛力，是增強國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)創(chuàng)新活力和競爭力的關(guān)鍵。在國企改革三年行動中，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理改革，不僅是其中的“標(biāo)志性改革動作”，更是國有企業(yè)三項制度改革的“牛鼻子”。
集團公司黨組書記、董事長劉愛力指出，推行任期制和契約化管理就是要實現(xiàn)管理人員能上能下、收入能增能減的目標(biāo)，強化“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向，充分激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人員的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。
2022年9月27日，在集團公司黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理簽約會議上，黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂崗位聘任協(xié)議、經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，標(biāo)志著中國郵政全面實施任期制和契約化管理工作。
“十四五”期間，集團公司堅持體系化設(shè)計、規(guī)范化推進的原則，加強任期制和契約化管理工作頂層設(shè)計，統(tǒng)一構(gòu)建基本制度框架體系，夯實改革的管理基礎(chǔ)——
構(gòu)建完善基礎(chǔ)制度體系。把制度建設(shè)作為推動改革的基礎(chǔ)性工作，整體規(guī)劃設(shè)計，制定印發(fā)任期制和契約化管理、經(jīng)營業(yè)績考核、綜合考評、競爭上崗、公開招聘、工作指引等20項制度，形成“根本制度+配套文件+工作部署+操作實施”的完整規(guī)范體系，打牢任期制和契約化管理制度基礎(chǔ)。
構(gòu)建完善考核體系。建立經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考評“雙考核”機制，以經(jīng)營業(yè)績考核為重點，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的“關(guān)鍵指標(biāo)+重點任務(wù)”經(jīng)營業(yè)績考核體系，覆蓋各單位、各崗位，實現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到人、目標(biāo)到人、考核到人，保證集團公司發(fā)展戰(zhàn)略落實落地。
構(gòu)建完善指標(biāo)體系。統(tǒng)一制定覆蓋郵政、寄遞、金融、電商、職能管理等各業(yè)務(wù)條線的業(yè)績指標(biāo)庫，細分為經(jīng)濟效益、市場地位、運營管控三個類別關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)；制定了黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)庫和重點任務(wù)庫。各單位參考指標(biāo)庫，按照定量和定性相結(jié)合、定量為主的原則，制定每一位領(lǐng)導(dǎo)人員的差異化考核指標(biāo)和目標(biāo)值，形成年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
在整體政策框架下，各單位堅持原則性和靈活性相結(jié)合、規(guī)范性和創(chuàng)新性相結(jié)合，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，結(jié)合實際探索創(chuàng)新、積極實踐，不斷深化改革成效。
自2022年全面實施任期制和契約化管理以來，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員3.4萬人全面簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，做到應(yīng)推盡推、應(yīng)簽盡簽。
與此同時，郵政企業(yè)內(nèi)部也產(chǎn)生了一系列連鎖反應(yīng)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位意識和契約精神明顯增強，專注于崗、專注于責(zé)，摒棄了看身份、看級別的傳統(tǒng)觀念。以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，將薪酬與業(yè)績強掛鉤，真正實現(xiàn)薪酬能增能減；將職務(wù)與業(yè)績強掛鉤，全面推進干部能上能下，充分激發(fā)了干部隊伍活力。由此，在全系統(tǒng)形成了更加注重有效益的發(fā)展、更加注重市場地位的提升、更加注重高質(zhì)量全面發(fā)展的良好氛圍，進一步增強了郵政的發(fā)展活力和管理效能。
提質(zhì)增效 圖強發(fā)力
寄遞業(yè)務(wù)是中國郵政的旗幟業(yè)務(wù)，是“政”字的關(guān)鍵體現(xiàn)，是暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐。大到幾千平方米的郵區(qū)中心規(guī)范化改革取得突破性進展，小到一張快遞面單條碼實現(xiàn)數(shù)智化迭代……幾年來，中國郵政明確了寄遞發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的管理體系，厘清了提質(zhì)增效的發(fā)展思路，持續(xù)推進“六大改革”，推動寄遞業(yè)務(wù)競爭能力持續(xù)增強，行業(yè)引領(lǐng)作用和關(guān)鍵時刻兜底作用充分發(fā)揮，取得了社會感受得到、客戶感受得到、員工感受得到的顯著變化。
在中國郵政寄遞“六大改革”中，“兩集中”改革貫穿始終——
2020年提出“兩集中”改革，按照“集團管省際，各省管省內(nèi)”的兩級分工，對現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)運營管控模式、體制機制、配套保障等工作進行調(diào)整和完善，強化寄遞網(wǎng)集中管控力度，以提升寄遞網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)管控方面的整體性、統(tǒng)一性、協(xié)同性，打造時限更快、價格更優(yōu)、穩(wěn)定可控的寄遞網(wǎng)絡(luò)。2021年，明確網(wǎng)絡(luò)運行集中管控的內(nèi)容，包括集中規(guī)劃建設(shè)、集中標(biāo)準(zhǔn)制定、集中時限管控、集中流程設(shè)計、集中指揮調(diào)度、集中質(zhì)量考核、集中資源管理、集中運營提效，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的運營管控體系，形成“一竿子到底、一攬子統(tǒng)籌”的改革“藍圖”。2022年，對“八集中”逐一細化，制定了77項改革任務(wù)，繪制了改革的“施工圖”。2023年，聚焦改革推進中“時限、成本、網(wǎng)絡(luò)、職責(zé)”四方面的主要問題，明確了20項重點任務(wù)。2024年，圍繞運營組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、攬投部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特快差異化組網(wǎng)、環(huán)節(jié)交接流程改革等，進一步細化了44項具體任務(wù)……
“兩集中”改革打破了寄遞運行的多層級管理模式、資源要素的分散管理模式，實現(xiàn)了省級分公司對處理中心的集中垂直管理，運輸資源集中統(tǒng)一調(diào)配，分揀運輸方案集中制定，考核統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。到2024年底，中國郵政完成了31個省（區(qū)、市）分公司運營組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、時限管控、生產(chǎn)作業(yè)、調(diào)度管控、資源利用、考核評價、降本增效、能力支撐和IT賦能等實現(xiàn)“兩集中”管控。
壹引其綱，萬目皆張。
以“兩集中”為綱，流程優(yōu)化、要素整合、網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)……中國郵政以“三個視角”為標(biāo)桿、用“三大規(guī)律”作準(zhǔn)繩，堅持問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效，由內(nèi)而外，系統(tǒng)推動寄遞“六大改革”——
中國郵政發(fā)布陸運網(wǎng)優(yōu)化改革指導(dǎo)意見，推進網(wǎng)絡(luò)組織變革，以夠量直達、兼顧時限為原則，以郵件流量流向為依據(jù)，實現(xiàn)寄遞網(wǎng)的智能規(guī)劃、扁平組網(wǎng)、就近入網(wǎng)、柔性敏捷，打造主輔結(jié)合的多中心網(wǎng)絡(luò)，集中實施打破行政區(qū)劃組網(wǎng)，持續(xù)推進省際中心組網(wǎng)模式優(yōu)化、本地中心功能轉(zhuǎn)型。目前，全國郵政131個本地中心轉(zhuǎn)型為集包中心，出口省際直發(fā)比例達到90％，省際中心進口一次分揀到縣比例達到79％。
推進運輸方式改革，通過單邊改雙邊、委辦改自辦、小車改大車、經(jīng)轉(zhuǎn)改串行，大力壓降寄遞運輸成本，創(chuàng)新“一裝兩卸”或“兩裝一卸”的郵件裝卸作業(yè)模式，提高車輛裝載率。到“十四五”末，一干往返發(fā)班占比達到54.1％，一干大車發(fā)班占比達到63.3％，一干郵路重量裝載率達到50.8％，一干自辦運輸比例達到42％。
推進市趟運輸改革，構(gòu)建“主體明晰、責(zé)任明確、銜接緊密、資源復(fù)用、成本集約”的市趟運營網(wǎng)絡(luò)，推動市趟運輸由任務(wù)管理向“任務(wù)+時限+成本”管理轉(zhuǎn)型，以最小成本滿足各類郵件時限要求，從而實現(xiàn)市趟網(wǎng)絡(luò)運輸?shù)募泄芸亍⒕C合復(fù)用，資源集約運營。
深化攬投網(wǎng)改革，建設(shè)城市核心區(qū)域特快專網(wǎng)、實行專段攬投，推進“攬投作業(yè)網(wǎng)格化+中轉(zhuǎn)接駁”；建設(shè)“貼市場、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)優(yōu)”的攬投部，劃小基層單元，加強損益核算，通過承包、加盟、計件等多種方式，搞活經(jīng)營和激勵機制，實現(xiàn)攬投部從生產(chǎn)作業(yè)型向銷售服務(wù)型轉(zhuǎn)變。到2025年底，完成7847個攬投部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，快包甩點直投率達到52.2％。
在浙江杭州大江東處理中心，創(chuàng)新性的“擺輪矩陣+小件分揀”工藝流程布局，實現(xiàn)從卸車到發(fā)運全環(huán)節(jié)流水化作業(yè)無斷點……像這樣的郵區(qū)中心已在全國遍地開花，90個省際中心實現(xiàn)規(guī)范化改革，省際中心人均處理效率為2263件／日，設(shè)備效能達到78.4％……郵區(qū)中心規(guī)范化改革，聚焦“時限管控、設(shè)備管理、規(guī)范作業(yè)”等關(guān)鍵管理要素，持續(xù)推進處理中心管理標(biāo)準(zhǔn)化、實施操作崗位效率定額化、以工藝改造促進流程優(yōu)化，實現(xiàn)處理中心的提質(zhì)、增效、降本。隨著處理中心機構(gòu)改革和規(guī)范化改革的落地，中國郵政初步解決了郵區(qū)中心“三多三低一高”即“冗員多、層級多、斷點多，標(biāo)準(zhǔn)化程度低、定額化水平低、作業(yè)效率低，處理成本高”的問題。
改革改出了發(fā)展動能、經(jīng)營效能。
實施寄遞“六大改革”以來，寄遞業(yè)務(wù)量由2020年的87.3億件提升至2024年的180億件，年均增長19.8％，2025年預(yù)計將突破200億件；2025年全年活躍客戶數(shù)量預(yù)計突破100萬戶，創(chuàng)歷史新高。“十四五”期間，寄遞業(yè)務(wù)靶向降本成效顯著，郵件收寄成本、處理成本、運輸成本、投遞成本分別比2020年下降38％、55.8％、15.5％、43.7％。物流業(yè)務(wù)深度融入供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)華為等9個項目獲評國家第一批“快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項目”，郵政獲評項目量占比達41％，居行業(yè)第一位。在國家郵政局公眾服務(wù)滿意度測評中得分連續(xù)5年提升，且始終保持行業(yè)前三。
志存高遠，腳踏實地。
“十四五”期間，郵政寄遞板塊能力得到了前所未有的提升，但中國郵政有著清晰的認(rèn)識——只有堅持問題導(dǎo)向，一步一個腳印走、一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑，寄遞業(yè)務(wù)才能煥發(fā)出新的生機和活力，才能在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路上蹄疾步穩(wěn)。
改革只有進行時，沒有完成時。
“深化國企改革”，從黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議到中央經(jīng)濟工作會議，再到中央企業(yè)負責(zé)人會議，這一要求一以貫之，道出了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“健全公司治理結(jié)構(gòu)”，這些聚焦企業(yè)發(fā)展深層次問題的改革舉措，每一項都凝聚著攻堅克難的堅定、久久為功的堅守、銳意進取的堅持。邁向“十五五”的號角已經(jīng)吹響，中國郵政將充分認(rèn)識中央企業(yè)肩負的職責(zé)使命，奮楫篤行，一往無前，聚焦主責(zé)主業(yè)，以更大魄力涉險灘過難關(guān)，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，切實增強核心功能、提升核心競爭力，構(gòu)筑發(fā)展新高地新優(yōu)勢，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更大力量。
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